O verão negro da devastação do incêndio florestal na Austrália chamou a atenção para o histórico de reduções de emissões da Austrália e se as reduções necessárias estão sendo feitas.
Por um lado, o primeiro-ministro Morrison declarou orgulhosamente que a Austrália “está sempre na frente” e fazendo “o trabalho pesado” na redução das emissões. E, como ele afirmou repetidamente, a Austrália “cumprirá e superará” sua meta do Acordo de Paris de reduzir as emissões em 26-28 por cento em relação aos níveis de 2005 até 2030.
Por outro lado, a Austrália foi recentemente classificada como o pior desempenho de 57 países, em desempenho de proteção climática, no relatório independente Índice de Desempenho em Mudanças Climáticas (CCPI) 2021-2022. Na Austrália, uma série de órgãos de especialistas também estão pedindo uma ação mais forte, incluindo a Australian Academy of Science, que recentemente alertou que “a Austrália deve tomar uma ação mais forte como parte do compromisso mundial de limitar o aquecimento global”.
Em quem devemos acreditar?
Após os recentes eventos climáticos extremos, uma coisa está clara; Cada vez mais os australianos “quietos” de Morrison estão questionando se a Austrália está fazendo o suficiente e assumindo nosso quinhão dos esforços globais para limitar o aquecimento global.
Portanto, é oportuno olhar para os fatos reais sobre as reduções de emissões da Austrália e para onde o governo de Morrison está se dirigindo.
As emissões da Austrália estão realmente diminuindo?
Apesar das alegações do governo de que as emissões estão diminuindo, os dados do Inventário Nacional de Gases de Efeito Estufa da Austrália mostram uma imagem diferente. As emissões totais da Austrália NÃO diminuíram nos últimos anos. As emissões em 2021-2022, de fato, ficaram no mesmo nível de 2014.
Como pode ser visto no gráfico abaixo, no entanto, após aumentos constantes de 1995 a 2007, as emissões caíram de 2007 a 2014 em cerca de 15%, em parte devido a uma queda na demanda por eletricidade e uma mudança na geração de eletricidade para energias renováveis.
As tendências das emissões totais desde 1990, no entanto, escondem o quadro real das reduções de emissões subjacentes devido à política e ação governamental real.
De longe, o maior impacto do setor único nas tendências de emissões totais da Austrália desde 1990 foi de emissões de uso da terra, mudança no uso da terra e silvicultura (LULUCF).
Em 1997, o governo fez lobby forte e com sucesso internacionalmente para incluir as emissões de LULUCF na contagem geral de emissões da Austrália, visto que aumentariam muito o desempenho da Austrália em relação ao que eram metas moderadas de emissão do Protocolo de Quioto.
Em 1990, por exemplo, as emissões LULUCF, em grande parte do desmatamento e desmatamento, representaram cerca de 22% das emissões totais relatadas no Inventário Nacional. Em 2021-2022, a contribuição LULUCF havia se transformado em uma redução real de 3,4% nas emissões totais, devido principalmente a um declínio significativo no desmatamento e no desmatamento.
A tendência nas emissões da Austrália de 1990 a 2021-2022 e a projeção oficial para 2030, conforme relatado no Inventário Nacional de Gases de Efeito Estufa e no relatório de Projeções de Emissão de 2009 do Departamento de Meio Ambiente e Energia (DoEE) são apresentadas no gráfico abaixo .
Emissões da Austrália, excluindo mudança no uso da terra e silvicultura
Quando os impactos LULUCF são excluídos, as emissões da Austrália em 2021-2022 foram 31% acima do nível de 1990.
Além disso, as emissões (excluindo LULUCF) estão oficialmente previstas para diminuir em apenas 4% entre 2009 e 2030, com base nas configurações atuais da política governamental.
Na verdade, como pode ser visto na tabela acima, as emissões para 2030 (excluindo LULUCF) são oficialmente projetadas para serem ainda cerca de 24% mais altas do que os níveis de 1990, sem reduções esperadas no período de 2005 a 2030.
O compromisso da Austrália com as metas de redução de emissões para 2030 é um compromisso “justo”?
A Austrália assinou o Acordo de Paris em dezembro de 2015 e se comprometeu, incondicionalmente, a reduzir suas emissões de 26% a 28% abaixo dos níveis de 2005 até 2030.
O Acordo de Paris Explicado
O Acordo de Paris é importante porque é a estrutura global sob a qual os países concordaram em tomar medidas para manter o aumento médio da temperatura global bem abaixo de 2 ° Celsius e em prosseguir os esforços para manter o aquecimento global abaixo de 1,5 ° Celsius em comparação com o período pré-industrial níveis.
De acordo com o Acordo de Paris, os países geralmente compartilham uma meta comum de atingir emissões líquidas zero até 2050, embora o governo Morrison ainda se recuse a assinar tal meta, apesar de todos os governos estaduais terem metas líquidas de emissão zero.
Todas as 185 nações signatárias poderiam escolher suas próprias metas de redução de emissões e usar um ano-base auto-selecionado.
A Austrália decidiu escolher 2005 como ano base. As emissões de 2015 da Austrália já estavam 13% abaixo dos níveis de 2005 quando o compromisso foi feito e, dado que as emissões de 2005 estavam perto do pico de emissões para a Austrália, as reduções-alvo pareciam muito maiores em relação a outras opções de ano-base em potencial.
Mas, de acordo com as projeções oficiais de emissões, o governo de Morrison ainda NÃO "cumprirá ou superará" as metas do Acordo de Paris da Austrália, com base nas configurações atuais da política.
O relatório de projeções de emissões de 2021-2022 da Austrália afirma claramente, "as emissões estão projetadas para diminuir para 511 megatons de CO2 equivalente (Mt CO2 -e) em 2030 … do nível de 2005 de 611 Mt CO2 -e … que é 16 por cento abaixo dos níveis de 2005 ”.
Ou seja, as emissões da Austrália em 2030 estão oficialmente projetadas como sendo apenas 16% abaixo dos níveis de 2005, bem abaixo dos compromissos do Acordo de Paris de 26% a 28% da Austrália.
As projeções oficiais também revelam que as emissões em 2030 deverão ficar apenas 4% abaixo do nível de emissões reais de 2021-2022 (consulte novamente o segundo gráfico acima).
O que realmente está acontecendo com o compromisso da Austrália com o Acordo de Paris?
Como o primeiro-ministro pode afirmar repetidamente que a Austrália “cumprirá e superará” a meta de 26-28%, dada a projeção oficial de que as emissões ficarão apenas 16% abaixo dos níveis de 2005 em 2030?
A resposta está na decisão unilateral do governo de alterar as regras do Acordo de Paris e aplicar a contabilidade criativa, o que efetivamente reduz as metas do Acordo de Paris da Austrália.
Em termos simples, o Governo decidiu contabilizar o que chama de "superação" em relação às alocações de emissões da Austrália, que remontam a 2008, como reduções de emissões futuras para a meta do Acordo de Paris da Austrália.
As metas de emissão da Austrália nos anos de 2008 a 2021-2022 foram em resumo:
- 2008-2012: um aumento de 8% nas emissões, em comparação com os níveis de 1990 no primeiro Período de Compromisso do Protocolo de Quioto;
- 2013-2020: uma redução mínima de 0,5% nas emissões nos níveis de 1990 no segundo Período de Compromisso do Protocolo de Quioto; e
- 2021-2022: uma redução de emissões de 5% abaixo dos níveis de 2000 até 2021-2022, como parte do Acordo de Cancún de 2010.
Embora as emissões de 2021-2022 sejam agora oficialmente projetadas para ficarem apenas 0,4% abaixo dos níveis de 2000 - bem menos do que a meta de redução de 5% - e as emissões realmente aumentaram no período de 2008 a 2012, o governo está reivindicando uma estimativa de 411 Mt CO2 -e de 'superação'.
A alegada "superação" do governo é grande, equivalendo a cerca de 9 vezes as emissões anuais de todos os outros países do Pacífico combinados, incluindo a Nova Zelândia.
Ao contar essas 'superações' expiradas, de até uma década atrás, como quase reduções de emissões em relação às metas do Acordo de Paris, o governo está reduzindo a tarefa real de redução de emissões de 2030 da Austrália para apenas 15% a 17%, com base na projeção oficial de emissões 2021 -2022 dados do relatório.
Consequentemente, o governo de Morrison "reescreveu" o compromisso incondicional do Acordo de Paris da Austrália de uma redução real de 26% a 28% nas emissões até 2030 em relação aos níveis de 2005, e o reduziu para apenas 15% a 17%.
Por que reduzir as metas da Austrália para 2030 torna a tarefa futura mais difícil
Toda a conversa sobre a necessidade de cortar as emissões se baseia na realidade de que o mundo tem uma certa quantidade de emissões cumulativas que pode emitir, chamada de orçamento de carbono, antes que os limites de 1,5 Celsius e 2 Celsius se tornem inevitáveis. A Austrália também tem um orçamento de carbono para a quantidade máxima de emissões que pode emitir se quiser atingir as metas de emissão.
Ao contar as ‘superações’ expiradas como quase cortes de emissões em direção às metas de 2030, a Austrália excederá seu orçamento de carbono para cumprir os compromissos do Acordo de Paris. O orçamento de carbono só pode ser cumprido com cortes reais.
Como resultado, os cortes de emissões futuros precisarão ser mais profundos, o que significa que será mais difícil finalmente chegar a um futuro com emissões líquidas zero para evitar um aquecimento global ainda mais perigoso.
Portanto, a razão pela qual o governo reduziu as metas do Acordo de Paris da Austrália é tão preocupante.
A redução de emissões da Austrália pode ter um impacto significativo?
O governo de Morrison argumentou que, como a Austrália é responsável apenas por cerca de 1,3% das emissões globais, não podemos ter um impacto significativo.
O governo diria o mesmo sobre a contribuição da Austrália na Segunda Guerra Mundial, onde um milhão de australianos que lutaram representaram menos de 1,5% do total das forças aliadas e do eixo que serviram?
A Austrália é, de fato, o 14º maior emissor do mundo (maior do que o Reino Unido, Itália e França, por exemplo). E quando as atuais exportações de carvão, petróleo e gás da Austrália são adicionadas, a contribuição da Austrália é de cerca de 5%, ou cerca de 1/20 da pegada climática global.
Com apenas 0,3% da população global, a Austrália está entre os maiores emissores per capita - nove vezes mais do que a China, quatro vezes a dos EUA e 37 vezes a da Índia. Embora as emissões per capita tenham caído recentemente, isso foi em grande parte impulsionado por aumentos na população da Austrália, e não por reduções de emissões.
O fato é que países com emissões menores ou iguais à Austrália, atualmente respondem por cerca de 28% das emissões globais no total. Se todos esses países adotassem individualmente a visão do governo Morrison de que eles não podem ter um impacto significativo nas emissões globais, então o mundo tem pouca esperança de prevenir um aquecimento global ainda mais perigoso.
Independentemente disso, a Austrália atinge bem acima de seu tamanho em influência global e é vista como líder em questões globais, como a mudança climática.
Os fatos resumidos
O seguinte resumo foi derivado diretamente dos dados do Inventário Nacional de Emissões de Gases de Efeito Estufa da Austrália e das projeções oficiais de emissões do próprio governo e é totalmente baseado em fatos:
- As emissões totais da Austrália NÃO diminuíram nos últimos anos. Eles estagnaram desde 2014.
- O governo de Morrison NÃO está a caminho de "cumprir ou superar" o compromisso do Acordo de Paris da Austrália de reduzir suas emissões reais em 26% a 28% abaixo dos níveis de 2005 até 2030.
- O governo tem reduziu as metas de reduções de emissões reais para apenas 15% a 17% abaixo dos níveis de 2005 até 2030, por meio de sua decisão de contar as "superações" expiradas, de mais de uma década atrás, como quase reduções de emissões para as metas do Acordo de Paris da Austrália
- As últimas previsões oficiais do Departamento de Meio Ambiente e Energia do Governo (DoEE), são que as emissões totais em 2030 serão apenas 16 por cento abaixo dos níveis de 2005.
- As projeções oficiais também revelam que as emissões devem cair 4% abaixo dos níveis de 2021-2022 na próxima década até 2030.
- Excluindo os benefícios de redução de emissões do uso da terra, mudança no uso da terra e silvicultura (LULUCF) As emissões atuais da Austrália são cerca de 31% mais altas do que eram em 1990; e
- As projeções oficiais são de que as emissões da Austrália em 2030 sejam ainda cerca de 24% mais altas do que eram em 1990 (excluindo LULUCF), sem expectativa de redução em relação aos níveis de 2005.
O embrulho
Com base nos fatos acima, a Austrália está claramente tendo um desempenho inferior em seus esforços de redução de emissões e não está realizando sua parte justa dos esforços globais para limitar o aquecimento global.
Infelizmente, há também uma falta mais ampla de progresso adequado na redução das emissões globais. Isso fez com que as Nações Unidas, em seu Relatório de Lacunas de Emissões 2021-2022, alertassem recentemente que as temperaturas globais agora estão a caminho de subir até 3,2 graus Celsius até o final do século.
Como um grito de alerta para os países membros, o relatório da ONU concluiu que a partir de agora, as emissões globais de gases de efeito estufa devem começar a cair 7,6% a cada ano, se quisermos limitar o aquecimento global a menos de 1,5 grau Celsius. O relatório também alertou que qualquer aumento além de 1,5 grau resultará em “impactos climáticos ainda mais abrangentes e destrutivos”.
Mas com a temperatura global média de 2021-2022 1,1 ° Celsius acima da do final do século 19, o mundo já está a caminho desse perigoso limiar de aquecimento de 1,5 grau.
Somado a isso, a Austrália e o mundo não estão nem perto das reduções de emissões de 7,6% necessárias a cada ano se quisermos limitar o aquecimento global a menos de 1,5 graus Celsius.
Recentemente, o Ministro de Reduções de Emissões e Energia, Angus Taylor, aconselhou que “quando você ouvir alguém dizer que tem vergonha de ser australiano por causa de nosso desempenho na redução de emissões, aponte os fatos”. Não poderíamos concordar mais que as pessoas deveriam olhar para os fatos e tirar suas próprias conclusões.
Artigo do Dr. Noel Purcell
O Dr. Purcell tem se envolvido ativamente em iniciativas de mudança climática, tanto internamente quanto por meio de iniciativas globais, desde o início da década de 1990. Ele esteve envolvido na formação da Iniciativa Financeira do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (UNEPFI) e no estabelecimento dos Princípios do Equador para gerenciar o risco ambiental e social no financiamento de projetos. Ele foi um impulsionador da iniciativa Business Roundtable on Climate Change e foi membro da iniciativa Climate Project.
